27 września 1939 r. gen. dyw. J. Rómmel przekazał gen. bryg. Michałowi Tokarzewskiemu-Karaszewiczowi posiadane z nadania Naczelnego Wodza kompetencje wraz z zadaniem tworzenia ruchu oporu:

"Dane mi przez Naczelnego Wodza w porozumieniu z Rządem pełnomocnictwo dowodzenia w wojnie z najazdem na całym obszarze Państwa, przekazuję gen. bryg. Michałowi Tadeuszowi Tokarzewskiemu-Karaszewiczowi z zadaniem prowadzenia dalszej walki o utrzymanie niepodległości i całości granic - J. Rómmel, gen. dyw."

Tym samym powołana zostaje Służba Zwycięstwu Polski z gen. Michałem Tokarzewskim-Karaszewiczem na czele.